经济普查是每5年进行一次的重大国情国力调查。调查对象包括从事二、三产业活动的法人单位、产业活动单位和个体经营户。个体经营户作为经济发展最活跃的分子之一，具有庞大的规模和数量。将个体经营户纳入经济普查范围内，有助于我们摸清家底，准确的反映出地方整体经济状况。

一、个体经营户普查登记的特点

在普查登记过程中，相对于法人及产业活动单位来说，个体经营户普查登记主要存在两点不同：一是普查登记方式不同。个体经营户主要是以清查代替普查，后期以抽样调查的方式，推算个体经营户主要经济指标指标数据及其行业分类。二是普查登记时指标不同。个体经营户清查时并不涉及经济指标，只是在抽样调查时涉及总支出、税费、营业收入等经济指标，相比法人、产业活动单位来说指标较少。虽然相比法人和产业活动单位来说，个体经营户普查登记起来显得较为简单，但在普查登记过程中存在着单位数量大、流动经营性强、个别经营户经营季节性强等困难。

二、个体经营户普查过程中存在的主要问题

（一）个体经营户数量大、分布广

个体经营户本身存在“散、小、多”等特点，其大多从事二、三产业中的批发零售、住宿餐饮、建筑、维修等居民服务业等各个行业，分布于村居、社区、城市楼宇的角角落落。

（二）个体经营户流动性强

很多个体经营户经营地址不固定，如赶集个体户 、街道上的流动摊贩、经营产品单一个体户如打火烧、摊煎饼，其往往随着消费对象的变化而更改经营地址，存在着极大的不稳定性。

（三）个体经营户隐蔽性强

有些个体经营户经营场所不够显眼，分布于小街小巷、住宅小区楼房内、地下室、车库内，不仔细寻找，或者对地域不熟悉很难找到；有些经营户寄生于大商场之内，定期向商场缴纳租金，不仔细询问，容易漏掉这些经营户；还有一些拆迁地区的经营户，由于此地全部拆迁，很难摸准其准确的经营地点，往往因为查找不容易而漏登。

（四）个体经营户容易被错登

在普查过程中，一些小微企业往往既注册过个体经营户也注册过企业，在普查过程中，其有时为了图方便，仅仅提供个体户的营业执照，这样就容易漏登企业而错登为个体经营户。

（五）从业人员期末数难以准确统计

个体经营户人员流动性强，从业人员不好准确统计，特别是一些季节性经营较强的经营户如建筑业、餐饮业中干烧烤的、农家乐的、采摘园之类，受限于季节性，人员不固定，从业人员很难准确统计，如果仅凭记忆估算从业人员，往往容易漏登。

（六）个体经营户配合程度低

由于部分个体经营户文化程度低，对经济普查一知半解，不明白经济普查意义所在，往往惧怕跟税务部门有关系，因此在普查过程中，尤其是抽样调查时，问及其经济指标时，往往不愿提供真实数据，存在脸难看、门难进的不配合情况。

三、个体经营户普查的对策和建议

（一）对个体经营户开展“地毯式”清查

在结合工商部门提供单位名录库的基础上，逐村逐居逐地域的开展“地毯式”清查，既与名录库中的个体经营户进行比对，也要将新发现的经营户及时新增进来，确实做到不重不漏。

（二）对于流动性强的经营户采取以居住地为登记地点方式

流动经营的摊贩虽然其经营地不固定，但其居住地较为固定，且其周围居住人员如邻居对其较为熟悉，可采取在其居住地登记的方式，这样可以减少漏登的现象。

（三）用好熟悉区域的普查员

对于一些隐蔽性强的个体经营户，可以通过聘用熟悉此地地域地貌的普查员，由于其对此地人员情况比较熟悉，可以准确掌握个体经营存在的情况，特别是一些网格员、物业管理人员，能够更准确的找到这些个体户，同时由于与这些个体户也比较熟悉，沟通起来，也较为方便。

(四)加大普查宣传力度

有些个体户配合程度低，是因为很多个体经营户怕露家底，担心这些数据会与税收的挂钩；同时也怕泄露商业秘密，影响自己的生意等。因此抓好普查前的宣传工作显得尤为重要，要通过新闻媒体宣传、发放告知书、在显眼出悬挂横幅等各种宣传形式，真正把普查宣传出去，做到家喻户晓，人人皆知。

(五)提高调查访问技巧

要注重询问方式，直白的询问方式容易引起经营户的反感，得不到真实信息，稍微转一下弯，可能会收到更好的效果。如询问营业收入时可以先问你一年房租是多少？水电，人工支出是多少之类，就比较容易推算出其经营收入。“拉家常”也是一种不错的沟通方式，通过拉家常，向他们说明此次普查的资料将会为调查户严格保密，普查数据不作为行政处罚和缴纳税费的依据，从而打消个体经营户的思想顾虑，拉近彼此的距离，取得他们工作上的支持。

（六）注意选取调查时间

一些小规模生意不好的门店和一些经营时间段强的门店，往往很晚才开门，普查员上门登记时，很可能找不到人，遇到这种情况，最有效的方法通过邻居打听信息，掌握其活动规律，最好是能够获取联系电话，通过电话约定上门时间，避免走冤枉路。同时，个体经营户在经营期间，一般都不愿意被人打扰。这就要求普查员避开其营业高峰时段，同时通过查看其营业执照和招牌，将店名、摊位号、姓名、登记注册机关、证号、电话号码、主要经营活动等项目直接填入调查表，从而节约调查时间，提高调查效率。

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